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練江治理逐步轉向標本兼治、綠色發展、綜合施策 新發展理念:科學治水打響攻堅戰持久戰
發布時間:2019-1-9 16:22:19,來源: 南方日報, 訪問次數:121

    清風徐來,掀起層層漣漪。扼住練江出海口的海門灣橋閘水質斷面,是納入國家考核的練江流域斷面。

    “現在,晚上睡覺可以開窗了。”汕頭市潮陽區海門鎮海門灣大閘橋下經營水產批發的姚伯感嘆。這里是汕頭臨港經濟區的一部分,擬打造成海門粵東綠色能源港。周邊的印染企業已全部關停,紡織印染環保綜合處理中心正抓緊建設。

    監測顯示,2018年下半年以來,練江水質污染程度總體呈下降趨勢。至2018年12月25日,練江流域(汕頭段)綜合整治已累計完成投資117.94億元。

    面對2020年消除劣V類水質斷面的目標,練江治理仍需持續用力,勇毅篤行。在習近平生態文明思想的指引下,各級河長正帶領流域干部群眾,堅持新發展理念,堅定攻堅克難信念,加快轉型升級,推動綠色發展……一場科學治理練江的攻堅戰、持久戰已經打響。

    ●南方日報記者 謝慶裕 鄭佳欣 盧軼 肖文舸

    標與本??堅定攻堅克難信念搬走練江“三座大山”

    由于水體污染富營養化,水浮蓮瘋長,曾使練江“白練”變“黑龍”,江河變“草原”。

    盡快清理水浮蓮等漂浮物,使練江面貌改觀,是流域廣大群眾最迫切的愿望之一。

    2018年9月,省委書記、省第一總河長李希,省長、省總河長馬興瑞簽發第1號省總河長令,對在全省江河湖庫全面開展“五清”(清污、清漂、清淤、清障、清違)專項行動發出動員。

    練江流域河長們干勁十足。

    “我們要以鐵的手腕、久久為功的勁頭,堅決打好練江流域綜合整治攻堅戰,讓練江水質一年比一年好!”汕頭市委書記、市第一總河長方利旭說。

    泛舟江面、開動鉤機、甚至晚上挑燈泡在水中清理……汕頭揭陽兩市建立清漂協作聯動機制,每月召開一次聯席會議,各區、鎮、村干部迅速行動,政府聘請專業團隊參與,沿河群眾、漁民也發動起來。“當了河長后,要從政治的高度對待清漂,發動全民參與打贏這場清漂殲滅戰!”潮南區司馬浦鎮鎮級河長羅楚雄說。

    出動20萬人次,機械6.7萬臺次,投入資金2.33億元,打撈水浮蓮等漂浮物75.4萬噸……經過持續多月的奮戰,練江干流水浮蓮和漂浮物已基本清理干凈,轉入常態化管理。記者近日走訪發現,河邊常常停靠著待命的保潔船,雖然水浮蓮生長旺季已過,仍不時有人在河面清理。

    科學治水要堅持人與自然和諧共生,統籌兼顧,標本兼治。“五清”行動是練江流域乃至廣東短期內推動河長制“見成效”的重要抓手,而改變“微容量、重負荷”的困境則是練江“治本”的關鍵。

    練江流域常住人口達430萬,密度約為全省平均水平的6倍,人均地表水資源量僅為全省的1/5,“人水矛盾”突出,且污水處理設施及管網建設長期滯后。

    “工業、生活、農業源污染是壓在練江的三座‘大山’,治理的關鍵是控源截污。”生態環境部華南環科所研究員曾凡棠呼吁。

    2018年以來,加強環保基礎設施建設,成為練江治理的斷然之策,我省各級綜合運用多種手段全力攻堅。

    省財政加大資金支持力度;省屬國企成立專門項目公司,先行籌措資金投入建設;汕頭揭陽兩市成立由市委書記任組長和總指揮的練江流域綜合整治領導小組和指揮部,采取審批“優化提速,容缺后補”等措施,加快推進。項目施工過程中,因地制宜選擇不同的開挖埋管方式,將對居民的影響降至最低。

    標本兼治,突出治本,找準痛點病根,精準施策,練江治理滯后的局面逐漸扭轉。

    2018年6月中央環保督察“回頭看”以來半年時間里,練江流域(汕頭段)綜合整治完成投資30.55億元,占近5年來累計完成投資的1/4。

    新與舊??堅持新發展理念釋放綠色發展新動能

    綠水青山就是金山銀山。綠色發展是構建高質量現代化經濟體系的必然要求,是科學治水中解決污染問題的根本之策。

    污染在水里,根子在岸上。練江流域印染、紡織行業發達,長期帶來大量工業源污染,流域內的產業亟待轉型升級。

    水污染之害一日不除,轉型升級之功一日難成。流域各地把治水作為突破口,因地制宜謀劃高質量發展,騰退原先零散低端的產業土地,努力引進新興產業的“好鳥”。

    鐵腕治污,才能倒逼舊產業加快轉型升級——

    汕頭對原有印染企業抓緊推進入園,實現集中治污,環保升級。

    全市練江流域183家印染企業全部停產,6家企業取消入園資格!汕頭市規定,從2019年1月1日起,園區外印染企業全部依法停產退出。

    如今,潮陽、潮南兩區的紡織印染環保綜合處理中心正加快建設。在潮南區的工地現場,機器轟鳴,一棟棟標準式廠房已封頂。“企業陸續入場裝修,力爭園區早日投入使用。”潮南區園區辦主任陳松湖說。

    強化環境監管執法也是有力抓手。在河長們的牽頭下,練江流域各級聯合執法、“5+2”“白+黑”不定時巡查監管成常態。2018年以來,練江流域汕頭段關停取締“散亂污”企業630家,落實升級改造158家。潮陽、潮南兩區共偵辦污染環境刑事案件83宗,刑事拘留162人,罰款4504.63萬元。

    騰出空間,才能推動新產業加快培育壯大——

    曾被稱為“電子垃圾之都”的潮陽區貴嶼鎮痛定思痛,建起了循環經濟產業園,升級技術和回收利用工藝。未來,貴嶼將引入高新技術企業和高校科研力量,打造循環經濟特色小鎮。

    治水指向的高質量發展之路,成了區域產業發展的方向。

    潮陽區2018年公示的城市總體規劃顯示,該區將走集約型、質量型、生態型的可持續發展道路。其中,練江下游的潮陽主城區將培育新興行業和新興業態,提升現代化服務發展水平。

    潮南區則通過“互聯網+”幫助特色產業發展轉型,擬重點建立電子商務產業園區,大力推進“雙創園”建設,促進傳統產業與電子商務產業互動發展。

    走馬練江,不少干部向記者表示,盡管取得一定成效,但是練江治理仍然面臨著產業結構調整壓力大等困難,治水與產業轉型互動要繼續堅持、不斷突破。

    人們相信,伴隨治水攻堅深入推進,新舊動能加快轉換,新發展理念將不斷釋放出練江治理的新動能。

    內與外??轉變社會觀念治水治出綠色新風尚

    加快形成資源節約、綠色環保的生產、生活方式,激發人人愛河護水的內生動力,事關練江治理能否長效。

    練江流域多為農村地區,為了培育群眾的環保意識,當地河長親力親為,用了不少巧辦法。

    “以前清完3個小時又有垃圾。”潮南區陳店鎮黨委書記、鎮級河長林鎮奇感嘆。對此,鎮里不但發動群眾舉報并重獎,對多次出現偷倒垃圾等不文明行為者,要掛上“不文明家庭(或商戶)”牌子,上鎮電視臺作檢討。

    在陳店鎮木斗耘社區,每天早上和下午,一輛紅色的環保宣傳車穿街過巷,響著喇叭播放保潔口號。該社區黨支部書記陳漢輝說,如果發現村民亂丟垃圾,宣傳車喇叭會一直呼叫村民出來清理,直到他們清理完為止。

    潮陽區和平鎮臨崑上社區河長張澤豐,綁上繩子,跳下河里,把垃圾撈起。這一舉動打動了村民,人們不再亂丟垃圾入河。

    內化于心,外化于行。河長們以身作則,群眾與企業的思想觀念漸漸有了變化,內化為愛護生態環境的自覺,并付諸行動。

    “看到政府的決心及河長們的努力,越來越多村民主動參與治水,往河里丟垃圾的人也少了,垃圾量比往年少了八成。”潮陽區浮草村一名干部說。目前,練江840條支流設立了2865名水面保潔員。一些鎮街發動村民成為專職巡查員,一旦在巡河中發現問題就在微信工作群中反映。

    綠色發展、共治練江的理念,深入人心。2018年6月,潮南區兩英鎮37家印染企業在承諾書上簽名,自發結成“達標排污自律聯盟”。聯盟企業承諾抱團治污,互相監督提醒,確保達標排放。

    不積跬步,無以至千里。打好練江污染防治攻堅戰是一場大仗、硬仗、苦仗。只有堅持把立行立改與源頭整治相結合,把調整產業結構與提升群眾觀念、建立綠色環保的生活方式相結合,練江治理才能久久為功,最終把污染防治攻堅戰變成殲滅戰。

      
 
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