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渤海綜合治理攻堅戰座談會在京舉行
發布時間:2019-2-25 16:18:42,來源:中國環境報, 訪問次數:84

李干杰強調,要堅決打好渤海綜合治理攻堅戰,推動渤海生態環境質量穩步改善,還渤海以水清灘凈、和諧美麗

      中國環境報記者杜宣逸北京報道 2月22日,渤海綜合治理攻堅戰座談會在京舉行。生態環境部部長李干杰出席會議并講話。他強調,要堅決打好渤海綜合治理攻堅戰,推動渤海生態環境質量穩步改善,還渤海以水清灘凈、和諧美麗。

  李干杰指出,黨中央、國務院高度重視渤海生態環境保護。習近平總書記多次發表重要講話、作出重要批示,要求打好渤海綜合治理攻堅戰。國務院批準印發《渤海綜合治理攻堅戰行動計劃》,明確了具體目標任務。我們要旗幟鮮明講政治,充分認識打好渤海綜合治理攻堅戰是落實以人民為中心的發展思想,加快解決渤海存在的突出生態環境問題、維護海洋生態安全、提升地區經濟高質量發展水平的重要舉措,切實將攻堅戰各項工作做深做實做細。

  李干杰表示,黨的十八大以來,環渤海地區各級黨委、政府生態文明意識不斷提升,加強生態環境保護的自覺性和主動性不斷加強,實施入海河流治理、海灣綜合整治、非法養殖清理等一系列措施,渤海海水水質企穩向好,局部區域生態環境質量出現改善,為打好渤海綜合治理攻堅戰奠定了堅實基礎。但總體而言,渤海區域性復合型的污染問題、長期形成的生態問題、結構性的風險問題依舊突出,打好渤海綜合治理攻堅戰任務十分艱巨。

  李干杰強調,打好渤海綜合治理攻堅戰,要按照穩中求進、統籌兼顧、綜合施策、兩手發力、點面結合、求真務實的總要求,努力實現“一個目標”,綜合施策“三管齊下”。“一個目標”就是以實現“清潔渤海、健康渤海、安全渤海”為戰略目標,堅持陸海統籌、以海定陸,治標與治本相結合,重點突破與全面推進相銜接,確保渤海生態環境不再惡化、三年綜合治理見到實效。“三管齊下”就是指從問題實際出發,把減排污作重點、擴容量當基礎、防風險為底線,實現污染控制、生態保護、風險防范協同推進。在污染防治方面,查排口、控超標、清散亂;在保護生態方面,守紅線、治岸線、修濕地;在管控風險方面,查源頭、排隱患、防風險。

  第一,構建“分工+協同”的責任體系,做到合力攻堅。建立實施中央統籌、省負總責、縣市抓落實的工作推進機制。環渤海三省一市作為攻堅戰的實施主體,要切實加強組織領導,盡快出臺實施方案,逐級分解目標和任務,構建一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

  第二,構建“經濟+環境”的管控體系,做到源頭攻堅。嚴格環境準入與退出,加快編制“三線一單”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單),明確禁止和限制發展的涉水涉海行業、生產工藝和產業目錄,嚴格執行環境影響評價制度,統籌開展“散亂污”企業清理整治,淘汰不符合規定的落后生產工藝裝備。

  第三,構建“陸域+海域”的治理體系,做到系統攻堅。加快實施陸源污染治理行動,排查整治入海排污口,開展入海河流基本消除劣Ⅴ類國控斷面專項工作,協同推進農業農村污染防治。深入開展海域污染治理,加快建立實施灣長制,健全完善港口、船舶、養殖活動及海洋垃圾污染防治體系。統籌實施生態保護修復,嚴守渤海海洋生態保護紅線,實施最嚴格的圍填海和岸線開發管控。強化環境風險防范,及時摸清重點風險源分布情況,持續開展環境風險評估,強化專項執法檢查,加強海洋生態災害預警與應急處置。

  第四,構建“督察+調度”的督導體系,做到壓茬攻堅。統籌實施排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”,結合第二輪中央生態環境保護督察,對相關省份落實攻堅戰任務開展專項督察。建立工作調度機制,對渤海綜合治理全過程進行跟蹤、調度、評估和預警,及時發現和協調解決重大問題。

  第五,構建“科研+監測”的支撐體系,做到科學攻堅。構建集中和分散有機結合、行政管理與科學研究深度融合的聯合攻關機制,組建駐點工作組,下沉到沿海城市,構建“邊幫扶、邊完善、邊督促、邊產出”的工作模式,推進落實“一市一策”“一河一策”“一口一策”。強化網格化監測和動態監視監測,建設海洋環境實時在線監控系統,確保監測數據真、準、全,為攻堅戰實施提供“靶向制導”和“精準導航”。

  李干杰指出,渤海綜合治理攻堅戰是一場大仗、硬仗、苦仗,必須不斷強化斗爭意識、斗爭精神、斗爭魄力,堅決克服自滿松懈、畏難退縮、簡單浮躁、與己無關四種消極情緒和心態,強化擔當、狠抓落實。要建立工作任務臺賬,拉條掛賬,掛圖作戰,把各項工作抓實、抓細、抓準。要依靠群眾,加大信訪舉報線索的分析和甄別,及時向地方政府交辦問題。要積極主動開展宣傳報道,及時回應各界關切,營造全社會共同支持打好渤海綜合治理攻堅戰的良好氛圍。

  李干杰最后強調,嚴格禁止以渤海綜合治理攻堅戰為名搞“一刀切”。各地區要立足實際情況制定實施方案。在工作中堅決做到分類指導、精準施策、依法監管,嚴格禁止“一律關停”“先停再說”“虛假整改”等簡單粗暴行為和敷衍應對做法。

  天津、河北、遼寧、山東三省一市人民政府分管負責同志,發展改革委、財政部、自然資源部有關司局負責同志在座談會上發言。

  生態環境部副部長翟青主持會議。

  發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業農村部、文化和旅游部、應急部,市場監管總局、林草局、中國海警局有關司局負責同志,環渤海三省一市發展改革委、財政廳(局)、自然資源廳(局)負責同志以及生態環境廳(局)主要負責同志和相關處室主要負責同志,生態環境部相關司局、部屬單位主要負責同志,環渤海13個沿海城市(區)人民政府分管負責同志和生態環境部門主要負責同志參加會議。

      
 
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